市教育局直属学校中层处室设置和中层干部现状及民主党派现状调研工作顺利完成

今年，市委教育工委以“两学一做”学习教育为契机，本着学做结合原则，坚持问题导向，在市教育局直属中小学中全面开展了中层处室设置和中层干部现状及民主党派现状专题调研。调研工作从2016年1月启动，历时半年，覆盖市教育局直属的36个学校（单位），6月，调研工作顺利完成，并形成了《苏州市教育局直属中小学中层处室设置和中层干部现状专题调研报告》和《苏州市教育局直属单位民主党派现状专题调研报告》。

此次调研全面、深入、务实，通过书面调研、座谈会、个别访谈等多种形式展开。首先由组织处发文，书面调研了各单位中层处室设置和中层干部情况、民主党派组织和民主党派成员情况，及单位领导对中层处室设置的思考、各单位中层干部产生方式、中层干部绩效工资计算方式、各单位民主党派工作特色、民主党派人士在学校的影响力、及相关工作存在的问题等。针对书面调研情况，由12名调研人员组成的3个调研小组分赴近20个单位进行实地调研，访谈学校领导，召开中层干部座谈会、教师座谈会、民主党派成员座谈会共计39场。书面调研和实地调研全部完成后，调研组经过细致统计、分析调查表相关数据，汇总、提炼实地调研中的有效信息，及与有关专家和教育行政部门充分沟通和研讨，形成了调研报告。

调研结果显示，直属中小学中层处室设置和中层干部现状呈现出以下几个特点：一是处室不断增多，上世纪学校基本设置办公室、教导处和总务处3个处室，现在逐步增设了德育处、教科室、体卫艺处、对外交流处、信息处、教师发展中心，及各种项目办公室、中心等。二是处室个数差别较大，少则5个，多则13个，其中有21所学校设置6—8个，部分学校还增设了体现自身管理特色的处室。三是对中层干部的界定缺乏统一标准，各处室的正副主任是中层干部的主体，各校的工会主席基本上为中层正职，中学的团委书记、小学的大队辅导员基本上为中层副职，有些学校设立的“校长助理”基本上作为中层干部，有些学校把“级部主任”作为中层干部，个别学校将图书馆馆长、财务室主任纳入中层范畴。四是各校中层干部人数差异较大，中层干部在专任教师中的占比大多为15%左右，但最低的只有7.92%，最高的达23.23%。五是中层干部队伍总体年富力强、政治素质良好、业务能力较强。中层干部在学校中承担着较重的教育教学和管理任务，除总务主任外，基本上都兼课且满工作量，群众普遍反映中层干部工作量较大，工作认真负责，很辛苦。但也存在个别学校部分中层干部不兼课现象。六是中层干部的产生基本采用“任命”和“竞聘”方式，大多数学校通过中层干部在教代会上述职，接受民意测验的方式来对其进行考核。七是中层干部数量的增多对学校绩效分配有一定的影响，个别学校教师对此反映比较强烈，导致干群关系矛盾突出。八是绝大多数学校没有建立中层干部的任期制，相当一部分学校建立并执行了中层干部到龄退居二线的规定，但具体做法缺乏统一的依据。

直属单位民主党派现状呈现以下几个特点：一是民主党派成员整体素质良好，他们在教育教学改革、民主监督、社会精神文明建设中发挥了积极作用。二是民主党派成员整体业务水平较高，虽总量不大，但近年来发展速度较快，且注重吸收业务骨干。三是民主党派基层组织在服务社会、促进社会和谐发展方面作出了独特的贡献。

此次调研工作是“两学一做”学习教育的深入实践，市委教育工委进一步加强调研工作结果运用，抓重点、攻难点，通过建立健全相关制度等有效举措，切实加强基层学校党的思想政治建设与干部队伍建设，更好地发挥民主党派在单位建设和社会建设中的积极作用，从源头解决学校管理中存在的一些问题，促进学校构建更为科学规范的管理体系，从而推进苏州教育体系、内涵、效益更加优化。近期，市委教育工委即将出台《关于苏州市教育局直属中小学干部任课与中层处室设置的指导意见》，对学校中层处室设置与干部配备数作出具体规定，并从课务量、听课节数、选修课等其他教学工作、教学科研等方面对学校中层干部从事教学工作提出明确要求，并就学校自设处室、项目化运作、校长助理岗位、主任助理岗位、中层干部选聘与解聘、中层干部待遇等问题作出具体说明。