中共苏州市实验小学校教育集团委员会

党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节实施方案

根据市委教育工委有关部署要求和《关于印发<市委教育工委党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法>的通知》（苏教群组〔2014〕13 号）精神，结合学校实际，现就做好查摆问题、开展批评环节工作，制定如下实施方案：

一、切实找准突出问题

对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，坚持把学习教育、听取意见贯彻始终，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

1、突出重点找问题。围绕“努力办好人民满意的教育”，校级领导班子、党员领导干部开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，深入分析人民群众对教育反映强烈的热点难点问题及其产生原因。重点聚焦：工作方式简单粗暴、弄虚作假，铺张浪费、攀比讲排场，急功近利、脱离实际，身在基层不接地气，办事不公、与民争利等问题。

2、上下联动查问题。结合教工委第八指导组的反馈意见，校级领导班子成员要找准“四风”问题。党员领导干部结合分管工作，到群众意见大、师生反映多的地方听，到课堂一线、师生员工中听，到舆论活跃的网络媒体上听。注重从本学校发生的重大事件和典型案件中、从分管工作和学校的实际中、从个人日常工作生活小节中查找问题。

3、班子集中议问题。学校领导班子召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对其他班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

二、深入开展谈心谈话

安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

1、明确谈心谈话内容。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通、交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

2、扩大谈心谈话范围。学校主要负责同志要与领导班子成员谈，有针对性地与思想上有情绪、工作上有分歧、生活上有困难的党员干部谈，对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

3、改进谈心谈话方式。坚持领导班子成员“三轮谈心”，即第一轮谈心征求意见、互相把脉；第二轮谈心沟通思想、提前互相“亮底”，确保批评意见既提得准、又不搞会上突然袭击；第三轮谈心主要负责同志在专题民主生活会前集体谈，要求大家打消顾虑、放下包袱，真正把意见说出来、把责任扛起来。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四治四兴”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式进一步沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

三、严肃认真对照检查

紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆剖析“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

1、勇于自我查摆剖析。领导班子和党员领导干部要认真进行剖析检查，客观看待组织反馈的和干部群众提出的问题，正视本人在“四风”方面存在的突出问题，对查找出来的问题，对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

2、撰写对照检查材料。学校党员领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要写得实、画得准，见事见人见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。第一、二方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、指导组点明的问题要明确作出回应。

领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见，向工作对象和服务对象公示。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3、严格审核把关程序。学校领导班子、党员领导干部的对照检查材料由指导组把关并上报市委教育工委教育实践办公室审核。对党政主要负责同志的对照检查材料要标准更高、把关更严。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、制定专门工作方案。学校党委书记主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报教工委教育实践活动领导小组办公室。时间安排在市委教育工委专题民主生活会之后。

2、召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：党委书记首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。教工委指导组全程参加联系单位民主生活会并进行点评。

3、开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。学校党委将结合学校实际制定专门的组织生活会和民主评议党员工作方案，以党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。

4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10 天内，学校召开通报会，学校党委书记主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经指导组、党组织主要负责同志同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围按照市委教育工委指导组有关要求确定。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表会前一天与对照检查材料一同发放，会后由指导组现场收回汇总，并反馈民主评议结果。

5、上报专项报告。专题民主生活会召开后15 天内，学校党委民主生活会专项报告经教工委指导组审阅同意后，报市委教育工委教育实践活动领导小组。

五、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。学校领导班子认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目报指导组审阅。坚持开门抓整改，即知即改事项通过新闻媒体和网络进行公布，主动接受社会监督。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

2014年5月30日